——加速建设宇宙归并大市集配景下的再想考成都市场问卷满意度调查

王树林  张计友

　　党中央、国务院高度怜爱优化营商环境职责。连年来我国营商环境持续改善，格外是部分地方主动对标国际先进率先加大营商环境改革力度，取得彰着成效，对推动宇宙营商环境举座优化、培育和引发市集主体活力阐述了较好示范带动作用。本年4月中共中央国务院《对于加速建设宇宙归并大市集的见解》更是把加速营造厚实自制可预期的营商环境当作主要职责目的之一，提议以市集主体需求为导向，力行简政之说念，相持照章行政，自制自制监管，持续优化服务，加速打造市集化法治化国际化营商环境。充分阐述各地区相比上风，因地制宜为各样市集主体投资兴业营造精真金不怕火生态。

　　优化营商环境，是建设宇宙归并大市集题中应有之义；建设宇宙归并大市集，也有赖于营商环境的持续改善。建设宇宙归并大市集是构建新发展方法的基础复古和内在要求，经济发展的根基在于市集主体，市集主体的发展壮大，更能有劲推动社会主义市集经济体制的建设和完善。营商环境是市集主体靠近的轨制性条款，是市集主体糊口发展的泥土。好的营商环境便是坐褥力、竞争力。为饱读动有条款的地方进一步对准最高规范、最高水平先行先试，加速构建与国际通行规则相衔尾的营商环境轨制体系，持续优化市集化法治化国际化营商环境。2021年10月31日，国务院发布《对于开展营商环境创新试点职责的见解》，首批遴荐了北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个城市，开展营商环境创新试点职责。在加速建设宇宙归并大市集的大配景下，河北以其特等的区位和市集上风更应该提高站位解放想想改革创新不为东说念主后，特出重心难点持续攻坚优化营商环境。

　　一、愈加特出法治保障，筑牢建设宇宙归并大市集的基石

    习近平总文书曾指出：“要加速转变政府职能，培育市集化法治化国际化营商环境。”营造精真金不怕火的营商环境，加强法治是势必要求。2017年12月1日河北省第十二届东说念主民代表大会常务委员会第三十三次会议通过了《河北省优化营商环境条例》，《条例》聚焦彼时河北营商环境的热门、难点、焦点问题，为我省打造自制自制透明、可预期的营商环境提供了法治保障。2020年1月1日国务院《优化营商环境条例》稳重实行，国度持续深化简政放权、放管迷惑、优化服务改革，最大适度减少政府对市集资源的成功设立，最大适度减少政府对市集行为的成功干扰，加强和范例事中过后监管，着力汲引政务服务才能和水平，切实镌汰轨制性往返成本，更大引发市集活力和社会创造力，增强发展能源。河北省委、省政府贯彻落实国务院《优化营商环境条例》精神，归并部署，积极鼓动省内“放管服”改革，提议“三重四创五优化”职责要求，镌汰企业成本、汲引窗口服务、精确帮扶企业，有劲促进了省内营商环境的持续改善和经济的高质地发展。法治化就要营造公开透明、自制自制的法治环境，给市集主体以厚实的预期。要作念到规则公开透明，政府扫数规则和规范原则上都应该公开，不公开是例外，让市集主体阐明并按照规则和规范去作念。要作念到监管自制自制，在法律面前各样市集主体一律对等，政府对各样市集主体一视同仁。要照章保护各样扫数制企业正当权益，相持为各样市集主体营造职权对等、契机对等、规则对等的营商环境，最大适度增多微不雅市集主体的取得感和安全感，让市集主体宽解安定去发展创造。要相持法治引颈，把连年来在优化营商环境职责中的训戒作念法，变成具有法律拘谨力的轨制范例，为各样市集主体在冀投资兴业提供基础性轨制性保障。要相持对标世行营商环境评估和中国营商环境评价两个评价体系，对标先进深化改革，建立健全系统性营商规则体系，狠抓优化营商环境条例和各项政策执行，对等保护市集主体正当权益。

（一）着力打造法治化营商环境，要建立健全营商环境律例体系。良法方能善治。《优化营商环境条例》已全面实施两年多，《中华东说念主民共和国市集主体登记握住条例》自2022年3月1日开动实行。面前各地各部门要作念的便是扎塌实实落实到位，连接作念好营商环境方面的法律律例立改废释职责，将行之有用的作念法高潮为轨制范例，现时要重心抓好行政审批、行政收费、政务服务、数据安全分享等领域律例建设。跟着“放管服”改革、优化营商环境向纵深鼓动，碰到法律律例“天花板”的情况越来越多。比如，一些地方膨胀电子证照、电子钤记、电子签名、电子档案，由于律例不健全，酿成认定使用难、跨地区办理难。不成让一些落伍的规矩成为改革的“绊马索”，要按照在法治下鼓动改革、在改革中完善法治的要求，攥紧计帐修改一切不得当新发展理念、不利于高质地发展、不顺应社会主义市集经济和东说念主民群众期盼的法律律例，实时把改革中形成的练习训戒轨制化。各级政府部门要主动与东说念主大及司法机构相似衔尾，配合作念好联系法律律例的立改废释职责，进而建立健全营商环境律例体系。要通过立改废，实时治愈各项改革举措对应的规章、范例性文献，固化改革后果，将法治诚信打酿成建设宇宙归并大市集和营商环境的最硬内核，以“法治第一保障”更好服务“发展第一要务”。

（二）着力打造法治化营商环境，要照章保护各样市集主体产权和正当权益。构建亲清政商关系，健全政府守信践诺机制，建立政府喜悦正当性审查轨制和政府失信补偿、补偿与精良轨制，重心治理债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域的政府失信步履，流畅政府失信投诉举报渠说念，健全治理“新官不睬旧账”的长效机制。政府要带头守信践诺，各地区各部门要梳理政府对企业照章依规作出的喜悦事项，未如期履行的要限期科罚，因政府失信导致企业正当权益受损的要照章补偿。完善产权保护轨制，强化学问产权保护，开展商标专利巡回评审和汉典评审，完善对商标坏心注册和非闲居专利请求的快速处置联动机制，加强国外学问产权维权合作。严格落实首要行政决策范例，增强公众参与实效。全面建立首要政策预先评估和评价轨制，鼓动评估评价规范化、轨制化、范例化。要完善产权保护轨制，照章全面保护各样产权，严格执行学问产权侵权处分性补偿轨制，着力科罚侵权成本低、维权成本高档问题。2022年我省着眼于打造竞争愈加自制的市集环境，将探索完善建立市集准入遵守评估轨制、建立负面清单案例归集和叙述轨制、连接深化“证照分离”改革等30余项轨制举措。

（三）着力打造法治化营商环境，要严格范例自制斯文法律说明。河北省东说念主大常委会2021年四项联动监督发现，行政法律说明“一刀切”“多头搜检”问题依然特出。面向7000余名市集主体的问卷看望炫夸，仅有35%对环保法律说明实施分级治理、根绝“一刀切”的效果默示认同，面向1749名东说念主大代表的问卷看望炫夸，42.3%的代表以为行政法律说明方面企业遭受的最特出问题是“法律说明疏漏化、一刀切”。要范例法律说明步履，坚定根绝罚没任务化、缱绻化，对逐利法律说明、过度法律说明等步履开展专项整治。对查封、扣压、冻结企业涉案财产要照章稳重，幸免加重企业策动风险。计帐与企业挂钩的腻烦性规矩和作念法，解救民营企业发展。以容错纠错为导向，构建权责明确、自制自制、从简高效的包容审慎监管体系，归并溜业法律说明规范与圭臬。审慎应用摆脱裁量权，制定市集微小坐法策动步履免处罚将就制清单。法律说明不范例不仅会打击市集信心，还会毁伤政府公信力和社会自制正义。联系部门要攥紧研究范例行政裁量权，纠正法律说明不严、疏漏淡漠、畸轻畸重等步履，提高法律说明水平。要从泉源上计帐乱收费、乱罚金、乱分担，凡违抗法定权限和范例设定的罚金事项，一律取消。范例罚金步履，全面计帐取消违抗法定权限和范例设定的罚金事项，从泉源上根绝乱罚金。要健全市集监管综正当律说明职责体系，整合综正当律说明力量。全面实行法律说明事项清单握住轨制，落拓膨胀行政法律说明公示、法律说明全过程纪录、首要法律说明决定法制审核轨制。创新部门集聚监管、联动法律说明机制，开展法律说明监督专项搜检、档册评查，进一步范例法律说明行动，汲引市集监管法律说明成效。国务院办公厅印发了《法律、行政律例、国务院决定设定的行政许可事项清单》，在我省及浙江湖北等省开展行政备案范例握住改革试点。

    二、愈加特出学问产权保护，训诫市集主体活力

　　产权保护格外是学问产权保护是塑造精真金不怕火营商环境的遑急方面。保护学问产权，便是保护创新、保护企业坐褥力。根据《2021年全球创新指数叙述》，有5个亚洲经济体进入全球创新指数前15位，其中中国名次高潮至第12位，位居中等收入经济体之首。跟着亚洲创新地位的不竭高潮，中国在全球创新疆城中将康庄大道。正如世界学问产权组织总办事邓鸿森所说，中国在学问产权保护和学问产权交易化等方面收获显赫，世界学问产权组织见证了中国对世界科技创新的首要孝敬。学问产权保护因创新而生，因创新而变。如今，新一轮科技鼎新和产业鼎新正在兴起，东说念主工智能、大数据、区块链等新技巧赶紧发展，给学问产权功绩带来新的挑战。在此场所下，中国不竭加码学问产权保护，通过再行组开国度学问产权局、纠正专利法、建立多个学问产权保护中心等举措，积极搪塞期间之变，为创新赋能。《中共中央国务院对于加速建设宇宙归并大市集的见解》提议，完善归并的产权保护轨制。完善照章对等保护各式扫数制经济产权的轨制体系。健全归并范例的涉产权纠纷案件法律说明司法体系，强化法律说明司法部门协同，进一步范例法律说明领域涉产权强制步骤规则和范例，进一步明确和归并溜政法律说明、司法裁判规范，健全行政法律说明与刑事司法双向衔尾机制，照章保护企业产权及企业家东说念主身财产安全。推动学问产权诉讼轨制创新，完善学问产权法院跨区域统率轨制，流畅学问产权诉讼与仲裁、解救的对接机制。

　　（一）特出学问产权保护，要完善顶层假想，严格落实归并的产权保护轨制。要积极主动融入宇宙归并大市集建设，根据上位法的立改废，实时纠正保护各扫数制经济产权的法律规章。健全归并范例的涉产权纠纷案件法律说明司法体系，进一步范例法律说明领域涉产权强制步骤规则和范例，进一步明确和归并溜政法律说明、司法裁判规范，健全行政法律说明与刑事司法双向衔尾机制。健全产权法律说明司法保护轨制，照章妥善处理涉产权纠纷案件，保障企业家正当权益。探索研究我省首要产权和企业正当权益侵害事件评价规范。推动学问产权诉讼轨制创新，完善学问产权法院跨区域统率轨制，流畅学问产权诉讼与仲裁、解救的对接机制。鼓动中国（河北）学问产权保护中心建设，加强跨区域学问产权保护合作。健全学问产权保护职责机制，积极构建“行政法律说明、司法审判、多元解救、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律”的学问产权大保护方法。强化司法审判和行政法律说明相衔尾的双轨保护机制。统筹调解司法机关、行政机关鼓动学问产权行政保护与司法保护衔尾，终了信息分享，通过调解会商、巡回审理、东说念主员培训等模样，推动行政司法和司法联动。探索建立学问产权行政法律说明与刑事司法衔尾新机制。加速建立学问产权侵权纠纷行政解救前置、解救契约司法说明和左证互认轨制，加强侵扰学问产权涉嫌犯警案件的移送和立案查处职责。这方面北京的训戒值得鉴戒。自2014年中央明确北京科技创新中心城市策略定位以来，在学问产权领域，北京市健全学问产权轨制政策供给，完善顶层假想，留意迷惑本色，研究制定具体落实政策和步骤，构建健全完备、科学范例的学问产权政策体系。甩手面前，全市共出台学问产权联系律例规章和政策文献150余项。其中，《北京专利保护和促进条例》等地方性律例及政府规章6项；实施《北京市东说念主民政府对于实施都门学问产权策略的见解》《北京市东说念主民政府对于真切实施商标策略推动都门品牌经济发展的见解》，印发《北京市东说念主民政府对于加速学问产权首善之地建设的实施见解》《北京市“十三五”时期学问产权（专利）功绩发展筹画》《北京当代种业发展三年行动计划》等专利、商标、农业林业领域学问产权策略文献16项。

    （二）特出学问产权保护，要安身促进学问产权更正运用。推动学问产权高质地发展，优化创新环境和营商环境，重在更正应用，以版权为抓手持续汲引版权引颈高质地发展的康健能源，全面开释版权激励创新创造的巨大活力，推动经济高质地发展。数据炫夸，2020年中国版权产业的行业增多值为7.51亿元东说念主民币，占GDP的比重为7.39%。2021年，中国文章权登记总量达626万件，同比增长24.3%。网络与视频、音乐、游戏等网络版权产业更是成为互联网产业发展的遑急创新资源，2020年市集鸿沟初次打破万亿元，达到1.18万亿元，同比增长23.6%。在全球经济复苏省略情趣增多的配景下，创新和学问产权保护正成为推动科技跳跃、促进产业升级和终了可持续发展的遑急推能源。一要充分挖掘学问产权信息价值。在确保数据安全的基础上，全面绽放学问产权基础数据，充分阐述学问产权信息策略资源价值。围绕国度和我省要津中枢技巧实施一批专利导航名目，助力企业优化技巧创新标的和研发旅途。膨胀实施专利导航指南系列省和国度规范，推动专利导航融入各样主体创新决策过程。建立健全中小企业专利风险预警机制，便利企业实时了解专利谍报信息。二要汲引学问产权市集化运营才能。健全学问产权评估体系，完善学问产权价值评估机制和规范，提醒金融机构提高自主评估才能。充分阐述各样学问产权往返平台作用，作念好质物处置职责。推动建立财政资助科研名目专利信息声明轨制。持续推动科研院所及高校科研后果更正，加强高校产学研合作的业务提醒，镌汰产学研合作学问产权风险。组织开展学问产权质押融资“入园惠企”专项行动，落拓鼓动高新区等开发区学问产权质押融资职责，扩大学问产权质押融资普及度和惠益面。完善学问产权质押信息平台，流畅质押登记信息获取渠说念。三要落实专利绽放许可轨制。建立专利绽放许确凿息公开机制，齐集公开联系专利基础数据、许可用度等信息，科罚专利技巧供需信息不合称的问题。加强对专利绽放许可声明和合同备案等情况的监控分析，持续作念好数据监测和信用监管，编制专利绽放许可服务手册，保障专利绽放许可轨制范例高效运行。建立学问产权审查审批快速通说念，助力疫情防控科研攻关。

（三）特出学问产权保护，要特出加强交易私密保护和侵权法律说明力度。企业的中枢竞争力在中枢技巧。制订发布实施企业交易私密握住范例地方规范，提醒康健企业建立健全交易私密握住体系，增强企业交易私密自我保护才能。聚焦高新技巧、要津中枢技巧领域以及事关企业糊口和发展的侵扰交易私密案件，加大案件办理力度。相持罪刑法定原则，合理界定民事纠纷与刑事犯警界限。加大对采纳盗窃、利诱、诓骗、威迫、电子侵入或者其他不朴直技能侵扰交易私密犯警以及为境外的机构、组织、东说念主员窃取、刺探、收买、违法提供交易私密犯警的打击力度。着力加强对侵扰交易私密步履的研究，把执侵扰交易私密案件特色和礼貌，聚焦取证、举证、认证难点健全职责机制，提高办案质效。针对交易私密案件办理中发现的企业、科研机构等在交易私密保护中存在的问题，实时提议稽查建议，督促其健全轨制、加强握住。

　　三、愈加怜爱服务遵守汲引，引发经济发展活力和社会创造力

    在充分投降连年我省营商环境优化改善的同期，更要正视“网上办”取得感不高、政务信息互联互通不畅、坐褥因素保障不彊、自制有序竞争不及、法律说明不范例、政府靠前服务不够、政务服务不够优、懒政怠政、中小企业融资难融资贵等问题依然存在。2022年4月咱们通过对2000家市集主体进行的问卷看望炫夸，近三成看望对象对名目审批职责“抖擞度”不够，主要表当今：用地、环评、能耗、筹画选址、施工许可等手续办理效率不高；水、暖、电、气等众人服务部门保障力度不成中意名目建设需要；帮扶提醒不深不细，企业纾困解难职责针对性不彊。在现时经济靠近下行压力、建设宇宙归并大市集的配景下，要牢牢围绕省委省政府职责部署，抓投资上名目促发展，围绕短板领域和民生期盼扩大有用投资，但更遑急的是要通过“放管服”改革、优化营商环境，少用钱致使无谓钱把轨制性、体制性等“软环境”优化，让市集主体主动增多过问、带动办事，这比政府成功干更灵敏、更厚实、更有用。真确有用率的政府服务是“少用钱、多办事”，致使“无谓钱、办成事”，这才是真技艺。因此，一定要持续在深化“放管服”改革、提高服务遵守、优化营商环境方面下更大功夫，引发市集主体的创新活力和全社会的创造动能，让一切促进经济发展的力量充分阐述，让一切创造社会金钱的源泉充分涌流。要相持有用市集有为政府原则，相持市集化、法治化原则，充分阐述市集在资源设立中的决定性作用，更好阐述政府作用，强化竞争政策基础地位，加速转变政府职能，用足用好超大鸿沟市集上风，让需求更好地引颈优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以归并大市集集聚资源、推动增长、激励创新、优化单干、促进竞争。

　　（一）愈加怜爱服务遵守汲引，要以“放”为目的，神秘顾客资讯放出市集创新创业活力。要持续深化全省行政审批轨制改革，通过取消、奉求、下放等形式，着力取消下放一批省、市两级行政许可事项，作念到“应放则放、能放尽放”，进一步引发市集活力，赋予市级以下政府更多自主权。要精简各样重迭审批事项，各式认证、禀赋等不必要的审批一律取消。对已取消审批事项要“回头看”，对标问题，整改到位；要持续鼓动“证照分离”改革，终了省域“证照分离”全遮盖，要深化“照后减证”职责，科罚“准入不准营”问题；要进一步优化投资审批经由，全面梳理并列斥民间成本进入基础设施和公用功绩等领域的各项隐形门槛。全面实施市集准入负面清单，严格落实“一张清单”握住模式，确保“一单尽列”；严格执行国度降税减费政策，制定公布联系收费目次清单，确保终了企业降本减负目的。严格执行财政资金直达下层的惠企利民机制，尽快终了我省投资审批事项线上并联办理、企业投资名目备案全程线上办理，有条款的地区实行投资名目线上核准。

　　（二）愈加怜爱服务遵守汲引，要以“管”为技能，管出精真金不怕火的归并大市集环境。政府监管部门要切实履行监管职能，要汲引“管”的针对性和实效性，打造“双就地、一公开”监管升级版。可依据企业信用品级、风险进度详情相应企业和居品抽查比例频次，对疫苗、药品、特种开垦、危机化学品等触及民生国计、东说念主民生命财产安全等重心行业，要实行全主体、全品种、全链条严格监管，应时追踪检控。要制定劣势居品强制调回轨制和补偿办法，慢慢终了居品泉源质控目的，以减少后期追诉处理酿成的行政众人资源的极大破坏；持续深化因素市集化设立改革，对妨碍归并市集和自制竞争的各式规矩及作念法，限期排查整改到位；要真切开展工程名目招投标领域专项整治，进一步范例名目招投标、政府采购、地皮使用权等往返握住。要在照章监管的基础上，全面膨胀协同监管、信用监管、大数据智能化监管、文牍喜悦+事中过后监管、包容审慎监管等多重监管形式，积极膨胀行政法律说明公示轨制和法律说明全过程纪录轨制，对政府偏激职责主说念主员联系坐法违规和不当作、乱当作步履要照章依规严肃追责。对新兴产业要在遵法保证安全的前提下，实行包容柔性监管。要根绝任何搜检“一刀切”关停企业的作念法，为营造精真金不怕火的营商环境提供步骤轨制保障。

越野跑是舶来品，最早可以追溯到1837年，英国开始举办正式的越野跑比赛。目前，环勃朗峰超级越野耐力赛(简称：“UTMB”)是全球知名度最高、难度最大的越野跑赛事之一，其赛道横跨法国、意大利和瑞士。近年来，越来越多的UTMB精英选手前往柴古唐斯括苍越野赛一决高下。

（三）愈加怜爱服务遵守汲引，要以“服”为宗旨，终了快捷无缝对接服务。要按照《国务院办公厅对于印发进一步深化“互联网+政务服务”鼓动政务服务“一网、一门、一次”改革实施决策的文牍》要求，以企业和群众办事“只进一扇门”为目的，落拓膨胀政务服务齐集办理，终了“多门”变“一门”，促进政务服务线上线下集成交融，织密政府服务网，作念到服务无缝对接，不竭汲引政府服务遵守。汲引各级政务服务大厅灵敏办理水平，构建省市县乡联网的网上办理机制，通过电子签章、东说念主脸识别、电子证照等强化技巧赋能，除网上不宜办理事项外，推动全经由网办政务服务事项100%网上受理、网上审核、网上反应。要完善审批服务受理机制，范例齐集进驻和事项划转，鼓动审批服务规范化，剖析审批服务全链条改革，强化审批服务灵敏复古。面前，全省各级政府汲引政务服务遵守的政策步骤不少，当务之急是要全面落实到位。要打造“冀时办”升级版，尽快终了便民事项“网上办”“掌上办”全遮盖。要加速完善实实行政审批规范化建设，严格实行一次性文牍和限时办结轨制，确乎作念到“办事一网通”、“一证通办”、“一照通办”和限期办结目的。实施全程电子化联网审批模式，终了企业审批贵府电子化、网络化，落拓压缩企业注册、缴税、开户等办理时辰。要优化审批经由，以行政审批和说明为干线，实行审批审查多档次的同步进行。加速落实“跨省通办”部署，尽快终了市集主体登记注册、养老保障关系迁徙接续等事项异域办理；开展“减证便民”专项行动。近两年河北省政务服务握住办公室相持拓展“一网通办”深度，相持业务创新和技巧复古相交融，以《河北省鼓动全经由网办政务服务事名目次》为基础，分级分类鼓动全经由网办。甩手2021年年底，省级651项、市级247项、县级391项政务服务事项沿路终了全经由网办。加速增强迁徙端服务才能。终了“冀时办”迁徙端APP、支付宝小范例、微信小范例、微信公众号多渠说念全遮盖，开发上线“冀时办”TV版，为老年东说念主等特等群体提供便利服务。真切鼓动服务跨区域协同。落实京津冀协同发展策略，优化京津冀专区服务，汲引用户办事体验，20个高频主题、108个服务事项终了京津冀跨区域通办。市集主体和东说念主民群众收到了实实在在的实惠。

   四、愈加怜爱系统鼓动，调解联动，落地成效，持续优化营商环境市集环境

　　持续优化营商环境，建设宇宙归并的大市集，绝非一时之功，也绝非一个地方一个部门之力所能为之，必须系统鼓动，调解联动，全面发力，久久为功，方能奏效。

　　（一）愈加怜爱系统鼓动，调解联动，落地成效，要加速改革创新。对标国内国际先进作念法，对标国际先进、国内一流，充分学习鉴戒上海浦东、深圳等地先进训戒作念法，着力汲引各项改革举措的含金量。要饱读动下层探索创新，聚焦市集主体和群众关注，推出一批有含金量的改革举措，形成更多可复制膨胀的训戒作念法。2018年以来，国度发展改革委按照国务院部署，本着国际可比、对标世行、中国特色原则，牵头建立并不竭完善以市集主体和社会公众抖擞度为导向的中国营商环境评价体系。甩手面前，一经终明晰对31个省（自治区、直辖市）的全遮盖。通过三年来的评价现实，中国营商环境评价缱绻体系的科学性、合感性和可操作性慢慢提高，评价职责对优化营商环境的引颈和督促作用持续流露。从评价情况看，各地方积极打造一流营商环境，竞相优化营商环境的氛围日趋浓厚，城市治理才能和治理水平显赫汲引，一无数更好更优的营商环境城市不竭涌现，宇宙层面营商环境的市集化、法治化、国际化水平不竭汲引，为保持经济耐久向好态势、接力终了高质地发展，阐述了遑急的复古作用。在2021年5月国度发改委组织召开的宇宙优化营商环境训戒交流现场会上，哈尔滨市、西安市、北海市、青岛市、大连市、长沙市、长春市、合肥市、呼和浩特市、郑州市、成都市、厦门市、重庆市、苏州市、温州市、东莞市、昆明市、太原市先后围绕中国营商环境评价18个缱绻领域，分享了对标国内国际先进作念法，推动营商环境快速优化汲引的典型训戒；常州市、衢州市、沈阳市、济南市、贵阳市、广州市、无锡市、天津市、南通市、银川市、珠海市、深圳市、宁波市、北京市、上海市、杭州市、武汉市、南京市逐个双应作了点评交流，并先容土产货区优化营商环境的练习训戒和创新现实；济宁、福州等2个城市诀别展示了大数据平台复古营商环境优化的创新案例。这些先进地区的创新作念法和练习训戒值得河北各市各部门迷惑职责和本色，雅致研究鉴戒，加大改革创新力度。

　　（二）愈加怜爱系统鼓动，调解联动，落地成效，要加速数字政府建设。加强数字政府建设是创新政府治理理念和形式的遑急举措，对加速转变政府职能，建设法治政府、精真金不怕火政府、服务型政府真谛首要。通过加强数字政府、数字社会建设，汲引众人服务、社会治理等数字化智能化水平，让数字政府成为创新行政握住形式、提高行政遵守、建设服务型政府的遑急旅途。领先，数字政府建设要赋能汲引政府决策才能。以数字化改革助力政府职能转变，统筹鼓动各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，阐述数字化在政府履行经济调动、市集监管、社会握住、众人服务、生态环境保护等方面职能的遑急复古作用，构建协同高效的政府履职才能体系，更好地为政府治理才能汲引赋能与增效，终了更“有为政府”。尤其是运用信息技巧技能建立健全社情人心反应机制和反应渠说念，让更多群众参与政策制定、实施监督以及评估反应，将从上至下的决策体制与从下到上的人心反应机制有机迷惑，增强决策的科学性和精确性，提高决策质地。要强化系统不雅念，健全科学范例的数字政府建设轨制体系，照章依规促进数据高效分享和有序开发利用，统筹鼓动技巧交融、业务交融、数据交融，汲引跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同握住和服务水平。其次，数字政府建设要赋能汲引市集主体和东说念主民群众取得感。服务型政府要强调以服务市集主体以服务东说念主民为中心，数字政府要以用户服务为基点，更好地从公民需求角度起程，更故意于众人服务精确供采纳对接，提供高质地、陋劣、千般化、多档次的众人服务。把中意东说念主民对好意思好生活的向往当作数字政府建设的起点和落脚点，打造泛在可及、灵敏陋劣、自制普惠的数字化服务体系，让庶民少跑腿、数据多跑路。连年来，中央和我省各级地方政府都已探索建立以互联网为载体的政民互动渠说念，极大拓宽了大家参与众人事务治理的阶梯，终了愈加充分、精确的人心汇聚。其三，数字政府建设要绷紧数据安全这根弦。数字政府当作数字中国、数字经济的遑急基础，已成为汲引国度治理才能当代化的遑急策略举措和鼓动服务型政府建设的有劲抓手。但终止淡漠的是，数字政府系统当作超等数据平台，靠近巨大的安全威胁和风险，需要抓好数据安全这个生命线和个东说念主信息保护的数字经济的底线，当好数据安全和个东说念主信息权益的看管者，夯实数字政府安全的基石。要加速构建数字政府全地方安全保障体系，全面强化数字政府安全握住职守。加大研发和创新，建立相对零丁的安全防守系统，为数字政府建设和个东说念主信息保护提供安全可靠的技巧复古，形成“共建共治分享”的治理机制，终了数字政府、数字社会的久安长治。

（三）愈加怜爱系统鼓动，调解联动，落地成效，要进一步加强监管和监督搜检，强化执纪问责。一是强化东说念主大监督，着力构建监督长效机制。将优化营商环境监督列入各级东说念主大常委会持续监督重心，推动建立如期定点监督互相迷惑、东说念主大系统监督凹凸联动、各级代表监督互相协同、各样信息数据互相联通的优化营商环境监督长效机制。特出问题导向目的导向。聚焦市集主体和办事群众痛点、难点、堵点与期盼诉求，真切了解优化营商环境职责存在的矛盾问题和短板弱项，对标先进理念、先进规范、先进地区，靶向监督、精确发力，构建亲清政商关系，推动政务环境、市集环境、法治环境、创新环境等营商环境各方面彰着优化。充分阐述代表主体作用。进一步彰显东说念主大代表磋商东说念主民、代表东说念主民的轨制上风，创新形式方法，保障各级东说念主大代表真切磋商群众、全程参与监督，确保监督代表东说念主人心愿、体现东说念主民呼声。空洞运用法定监督形式。依照法定职责、法定范围、法定范例，空洞运用听取和审议专项职责叙述、代表视察、专题计划、抖擞度测评等形式方法，打好监督组合拳，作念到照章监督、范例监督、有用监督。二是强化纪检监察监督。纪检监察部门要把优化营商环境当作日常监督的遑急内容，督促各级党委政府和各联系部门把排除市集壁垒、优化营商环境摆上遑急职责议事日程，实时组织协合股科罚影响营商环境的具体问题，切实作念到想想相识到位、组织率领到位、推动职责到位。通过听取申诉、调研督导、追踪督办、专项搜检等有用形式，如期对各联系部门、各地职责开展情况进行监督搜检，推动各项优化营商环境职责步骤落地落实。进一步完善营商环境问题印迹查处机制，相持凹凸联动，对影响营商环境问题印迹优先受理、优先处置、优先查处，动态清零，从重办处公职东说念主员无故刁难、吃拿卡要等问题。深化运用监督执纪“四种形态”，饱读动和解救各地各部门迷惑本色情况，在法治框架内积极探索原创性、互异化的优化营商环境具体步骤。同期要深化以案促改。在监督搜检、查办案件、督促整改等多措并举的同期，加强对优化营商环境违规坐法联系案件的分析转头，留意举一反三真切剖析问题成因、特色和礼貌，不竭改进监督步骤，并督促发生问题的地方和部门单元相持问题导向，建立问题整改清单，落实整改主体职守，切实抓好联系问题整改，不竭堵塞误差、补王人短板，将监督遵守更好地更正为治理遵守，推动营商环境持续优化。解救各地各部门迷惑本色情况，在法治框架内积极探索原创性、互异化的优化营商环境具体步骤。三是好意思满预先事中过后监管，全过程强化信用拘谨。充分阐述信用在市集经济中的“基础桩”作用，建立信用监管平台，归并膨胀预先信用喜悦，强化涉企信用信息归集，夯实与准入改革相顺应的信用监管基础，建立空洞性企业信用风险分类握住体系，科学运用企业信用风险分类已矣，优化监管资源设立，照章实施信用集聚惩责，探索建设信用成立机制，增强企业诚信自律意志，持续优化营商环境，汲引区域高质地发展水平。积极应用“互联网+”、大数据等技能，加速构建以信用为基础，衔尾预先、事中、过后各方法的新式监督体系，切实把有限的监管资源用在刀刃上，也更好地体现对新业态新模式的包容审慎监管。作念好预先文牍喜悦，制订各级可开展文牍喜悦的行政许可事项清单，扩大市集主体信用喜悦遮盖面，实施自主公示型、行业自律型喜悦。事中评估分类，空洞市集主体各方面信用情况，建立分级分类评估模子，匹配实施互异化监管步骤。过后惩责成立，建立失信惩责步骤清单，加速完善信用成立机制。要加速我省诚信体系建设，健全完善信用集聚赏罚和社会失信名单公布握住轨制，构建“一处失信，处处受限”的信用惩责机制，以净化和范例市集步骤，慢慢排斥和根绝假冒伪劣、坑绷诱拐等有悖市集规则步履，接力打造教悔守信的和谐营商环境。同期，要加大政务失信步履治理力度，对行政服务失信单元和公事东说念主员依纪依规严肃处理，为营造精真金不怕火的营商环境提供签订步骤轨制保障。

结语：营商环境莫得最佳，只须更好；优化营商环境只须进行时，永久在路上。在建设宇宙归并大市集的配景下，我省更要相持市集化、法治化、国际化原则，落拓阐述“有用市集+有为政府”组合效应，全地方贯彻“东说念主东说念主都是营商环境、处处优化营商环境”的理念，从法治保障、自制自制、普惠分享、涉企服务、数字赋能、灵敏监管等方面，用改革想维、拈花功夫持续优化营商环境、市集环境，推动加速当代化经济强省鲜艳河北建设。

             （作家单元：河北省宏不雅经济研究院）